SAN LUIS POTOSÍ, San Luis Potosí.- Con el objetivo de propiciar un espacio de reflexión y diálogo académico-institucional entre las universidades públicas autónomas y el órgano superior de fiscalización del gasto federalizado, se llevó a cabo en la Universidad Autónoma de San Luis Potosí UASLP, el evento diálogos universitarios “Autonomía Universitaria y Fiscalización superior: Limites, Equilibrios y Corresponsabilidades”,
Ante la presencia de rectores de universidades públicas, autoridades de la auditoria superior de la federación, representantes de la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior), de la AMEREIAF (Asociación Mexicana de Órganos de Contraloría), autoridades gubernamentales, representantes de instituciones de educación superior en el estado y a la comunidad universitaria de la UASLP, su rector Javier Zermeño Guerra, dio la bienvenida en el marco de sus 103 años de autonomía universitaria.
El rector de la Universidad Autónoma de Coahuila, Octavio Pimentel Martínez participó en el Conversatorio 1 “Autonomía Universitaria y Fiscalización del Gasto Federalizado: Gobernanza, Responsabilidad y Equilibrios Constitucionales para la rendición de cuentas”, en donde compartió sus opiniones con el auditor especial del gasto federalizado de la Auditoría Superior de la Federación, Mtro. Aureliano Hernández Palacios Cardel; con el rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa, Dr. Jesús Madueña Molina y con el rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Dr. Santos Guzmán López.
Para el tema, destacó como principal desafío mantener el equilibrio entre la autonomía universitaria y la obligación constitucional de rendir cuentas por el uso de recursos públicos, y de acuerdo a las acciones que en la UAdeC se implementan les explicó lo siguiente:
Señaló que la autonomía no puede entenderse como un espacio de excepción frente a la fiscalización, pero tampoco la fiscalización debe traducirse en una injerencia indebida en decisiones académicas, de planeación institucional o de organización interna que corresponden al autogobierno universitario.
Pimentel Martínez, dijo que un reto recurrente es cuando los procesos de auditoría, diseñados bajo lógicas administrativas generales, no siempre reconocen las particularidades del quehacer universitario: los ciclos académicos, la investigación de largo plazo, la gestión colegiada o la pluralidad normativa interna.
“Preservar la autonomía implica, entonces, dialogar técnicamente con los órganos fiscalizadores, fortalecer la trazabilidad del gasto y demostrar que las decisiones estratégicas, académicas, administrativas y financieras responden a fines públicos legítimos, alineados con la misión universitaria y no a criterios discrecionales; Idea fuerza: Autonomía no es inmunidad, es responsabilidad con identidad universitaria”, afirmó el Pimentel Martínez.
El Rector de la UAdeC, afirmó que la experiencia nos muestra que enfrentar con solvencia una auditoría federalizada no depende de un solo factor, sino de un modelo integral de gobernanza universitaria: En primer lugar, los órganos colegiados son fundamentales, cuando el Consejo Universitario, las Comisiones como la Comisión General de Hacienda participan activamente en la toma de decisiones financieras, se fortalece la legitimidad y la trazabilidad institucional.
En segundo término, los sistemas de control interno claros, documentados y preventivos permiten que la fiscalización no sea un ejercicio reactivo, sino parte de una gestión ordenada y anticipatoria; también es clave contar con una normatividad secundaria actualizada, coherente con la legislación federal y estatal, pero respetuosa del régimen autónomo de la Universidad.
Finalmente, dijo que hay un componente que suele subestimarse y que resulta decisivo: la cultura administrativa universitaria, cuando el personal entiende que la rendición de cuentas es una responsabilidad institucional compartida, y no solo un asunto del área financiera, la auditoría deja de ser una amenaza y se convierte en un ejercicio de mejora continua.
Esto implica, en primer lugar, incorporar la lógica de fiscalización desde la planeación institucional, no al final del ejercicio presupuestal. La planeación académica y financiera deben dialogar desde el origen, particularmente cuando se trata de recursos federalizados.
En segundo término, es necesario institucionalizar procesos técnicos permanentes que den seguimiento preventivo al ejercicio del gasto y a la atención de observaciones, de modo que la Universidad llegue a las auditorías con información ordenada, consistente y trazable.
En este punto, la Contraloría universitaria cumple un papel relevante como instancia interna de control y acompañamiento, al articular los sistemas de control interno, apoyar a las unidades académicas y administrativas en el cumplimiento normativo y fortalecer una cultura de prevención y rendición de cuentas desde el propio régimen autónomo.
Finalmente, resulta clave avanzar hacia una relación más colaborativa con los órganos fiscalizadores externos, basada en criterios técnicos, prevención de riesgos y respeto a las competencias constitucionales de cada instancia, cuando la fiscalización se integra al diseño institucional, no debilita la autonomía; la fortalece y la legitima socialmente.
